Podivná hra kolem azylového zákona

Migrační pakt bude plně účinný od června 2026. Předtím mu však musí být přizpůsobeny právní řády členských zemí EU. Proto Poslanecká sněmovna nedávno projednala rozsáhlou novelu zákona o azylu. Koaličními politiky byla novela halasně představována jako významné zpřísnění české migrační legislativy, o které se zasloužili. Souvislost s migračním paktem většinou vůbec nezmiňovali.

Novelu Parlamentu nepředložila vláda, ale skupina poslanců, a to přesto, že ji vypracovalo Ministerstvo vnitra. Zejména ministr vnitra Vít Rakušan novelu mediálně využíval, aby se prezentoval jako „protimigrační tvrďák“ a aby se posmíval opozici, protože pro ni nechtěla hlasovat.

Zajímalo mě, co a jak z migračního paktu má novela vlastně do českého práva zavést. Proto jsem požádal Ministerstvo vnitra o, volně řečeno, převodovou tabulku, tedy informaci, ze které by bylo patrné, které ustanovení migračního paktu bude upraveno jakým paragrafem novelizovaného zákona o azylu. Jak novela, tak migrační pakt, jsou totiž velmi rozsáhlé a složité dokumenty. Bez takové „převodové tabulky“ to jde posoudit jen velmi obtížně.

Jenže Ministerstvo vnitra mou žádost odmítlo s tím, že taková převodová tabulka, ačkoli je to běžná věc, a v zásadě nutnost, neexistuje a tuto informaci prý nemá ani žádné v jiné podobě. Ani po dvouměsíční právní přetahované mně tato informace nebyla poskytnuta. Přesto jsem se něco dozvěděl:

1. Ačkoli novelu předložila skupina poslanců, bylo to Ministerstvo vnitra, kdo ji vypracoval.
2. Přestože novelu vypracovalo Ministerstvo vnitra, nezabývalo se její shodou s právem EU, tj. ani s migračním paktem. Pod tohle neuvěřitelné sdělení se podepsal osobně Vít Rakušan.
3. Přestože tato novela má z naprosté většiny do českého právního řádu zavést právě migrační pakt, Ministerstvu vnitra bylo jedno, zda to novela učiní řádně, zda se na něco nezapomnělo a hlavně, zda to nepřehání.

Zdá se vám to absurdní? Ano, je to absurdní.

Sněmovní tisk s návrhem novely má 286 stran, samotná novela v něm 65 stran. Migrační pakt tvoří 10 složitých právních předpisů o stovkách stran. A české Ministerstvo vnitra tvrdí, že to celé, v takovém rozsahu a v tak vážné věci, vlastně dělalo tak nějak zpaměti.

Novela je především vynucena migračním paktem. Z naprosté většiny tedy nejde o iniciativu Víta Rakušana, ani koaličních poslanců, kteří novelu předložili, ale o krok vynucený migračním paktem. Nejde tedy o „protimigrační tvrďáctví“ Víta Rakušana, ale především o úřednickou potřebu zapracovat migrační pakt do národního právního řádu.

Migrační pakt obsahuje některá přitvrzení, která však s celkovou migrační situací nic podstatného neudělají. Ovšem vedle dílčích zlepšení toho migrační pakt přináší hodně špatného. Mezi vším zejména povinnou solidaritu, za kterou můžeme ve významné míře poděkovat českému předsednictví. Je až komické, jak Vít Rakušan z novely azylového zákona dělá ctnost, když to byl ten stejný Vít Rakušan, kvůli kterému máme migrační pakt.

Trik s předkladateli návrhu novely, tj. že ji nepředložila vláda, ale vládní poslanci, zřejmě umožnil zakrýt, co přesně a jak z migračního paktu novela zavádí. Na místě je otázka, proč? Co má zůstat skryto?

Jakkoli vítám každé zpřísnění azylového systému, vůbec se nedivím poslancům, kteří pro novelu nehlasovali, že nechtěli „svítit“ u této podivné hry.

Z výše uvedeného jsou tři možné závěry. Ten druhý je trochu konspirativní, ale uvádím jej, protože pro počínání Ministerstva vnitra nenacházím racionální vysvětlení. Ministerstvo vnitra a Vít Rakušan buď:

1. lžou a „převodovou tabulku“ mají, nebo
2. chtějí z nějakého důvodu utajit, o co vlastně v novele jde, nebo
3. si z nás dělají blázny.

Anebo všechno dohromady…